Корреспондент ИА ChitaMedia разбирался в вопросах природоохраны на общественных началах

Люди, которые приезжают в Забайкалье, будь то из других регионов России или других стран, неизменно восхищаются нашей природой. И нашими расстояниями. Для многих местные просторы — это просто что-то немыслимое, а объяснить на словах порой и вовсе невозможно, что, скажем, через 600 километров тебя ждёт не другой регион, а всё тоже Забайкалье. Однако такой размах имеет и обратную сторону с точки природоохраны — с такими расстояниями защищать окружающую среду очень сложно. Под каждым деревом инспектора не поставишь, а браконьерам или чёрным лесорубам километры не преграда. Именно поэтому региону необходимы люди, готовые наравне с государственными инспекторами встать на защиту родной природы.

Государственный инспектор с кошкой Мявой. Фото: ChitaMedia

Не впереди планеты всей, но главное начать

Институт общественных инспекторов появился в Забайкалье не вчера — практически у каждого государственного мужа на страже природы есть свои помощники из местных жителей, которые на добровольных началах помогают им в этом нелёгком деле.  Эти люди оказывают содействие в проведении учётов животных, обустраивают солонцы, сеют и убирают овёс. Кроме того, они принимают участие в рейдах, ведь согласитесь, что к вооружённым нарушителям безопаснее подходить, как минимум вдвоем, нежели в одиночку. Но это лишь малая часть того, чем общественники помогают государственным инспекторам.

Кордон. Фото: ChitaMedia


Однако со временем встал вопрос о правовом статусе этих людей и о том, какие у них есть реальные полномочия в борьбе с нарушителями. Тогда на государственном уровне было решено ввести такое понятие, как общественный инспектор — с соответствующим обучением, документами, правами и обязанностями. Сложно поспорить с тем, что статус волонтёра и статус общественного инспектора при одном и том же функционале воспринимаются по-разному.

Но для получения должности мало просто желания. Для того чтобы стать инспектором на добровольных началах необходимо подать соответствующее заявление с пакетом документов в региональное Минприроды. После этого с соискателем проведут собеседование, давая либо «зелёный свет», либо от ворота поворот. Впрочем, на этом процесс не заканчивается — далее следует изучение законодательства и сдача экзамена. По билетам, как в институте. Только успешно сдавшие его получают заветные корочки. Правда, сроком всего на год — на продление нужно снова подавать документы. В прошлом году в Забайкалье статус общественного инспектора получили пять человек. В этом году на начало марта заявки подали четыре человека, и один захотел продлить свой прошлогодний статус.

Юрий Гафаров общается с журналистами. Фото: ChitaMedia

 «Везде своя специфика. В Забайкалье в развитии института общественных инспекторов заинтересована дирекция ООПТ (особо охраняемых природных территорий — прим. ред.), потому что у них достаточно большое количество заказников по всей территории края. К сожалению, численный состав инспекторов не велик. Поэтому нужны добровольные помощники, которые смогут оказать людям помощь в их работе. Если мы говорим об амурском экорегионе, то где-то общественные инспектора больше нужны чтобы выявлять загрязнения, связанные с добычей россыпного золота, где-то — нарушения в лесном законодательстве, где-то, как у вас, охрана ООПТ в общем. Везде по-разному. Но, тем не менее, институт общественных инспекторов может стать хорошим подспорьем государственным природоохранным структурам в их ежедневной постоянной работе», — рассказал координатор пресноводной программы Амурского филиала WWF Юрий Гафаров.

В этом году при участии Всемирного фонда дикой природы был проведён семинар с инспекторами, где им рассказывали тонкости работы, а также где общественники могли познакомиться с государственными природоохранителями. К сожалению, в настоящий момент в Забайкалье институт общественных инспекторов пока развит не очень хорошо. Но по опыту других регионов Дальнего Востока можно говорить об эффективности этого начинания. К слову, в других субъектах большую заинтересованность в общественниках показывают именно госструктуры, такие как Минприроды, Минлесхоз, Росприроднадзор. В Забайкалье эта работа только начинает выстраиваться. Самый эффективный вариант системы, по словам Юрия Гафарова, это появление своего «наблюдателя» в каждом населённом пункте.

Когда дом — бескрайние просторы

Некоторым людям, живущим в относительно больших населённых пунктах, идея с общественными инспекторами может показаться странной — люди добровольно тратят своё время на работу, за которую им не заплатят. Тут можно провести аналогию с лестничной клеткой, на которой постоянно собираются сомнительные компании. Они мусорят, шумят, дебоширят, портят общее имущество и всё, что вы можете сделать — высказать замечание или пожаловаться участковому. Но вернее непрошенные гости уйдут, зная, что рядом живёт не просто «друг участкового», но и сам «без пяти минут человек при погонах». Для многих людей природа за калиткой, и вот этот лес, и вот та река — это их дом. Не абстрактное понятие, а вполне конкретное. Поэтому навести и сохранить в нём порядок — желание, более чем естественное.

«Подал заявку на общественного инспектора в Минприроды. Почему? Потому что там, где я проживаю — Могойтуйский район, село Кусочи — есть памятник природы — пещеры Хээтэй. Я по профессии учитель географии. Занимаюсь туризмом с детьми, там мы проводим экскурсии. Поэтому я заинтересован в том, чтобы на памятнике природы был порядок», — поделился прошедший семинар для общественных инспекторов Эрдэни Лодонов.

Эрдэни Лодонов. Фото: ChitaMedia

По его словам, сейчас в пещеры может приехать любой желающий и не все хотят убирать за собой мусор. Эрдэни Лодонов считает, что статус общественного инспектора поможет в урегулировании этого вопроса. С тем, что должность инспектора будет способствовать решению экологических проблем, согласен и председатель Общины коренных малочисленных народов Севера-эвенков «Гуля» Руслан Чеканов. По его словам, в Тунгиро-Олёкминском районе, где он приживает, большая проблема с загрязнением вод золотодобытчиками. В частности, по информации Руслана Чеканова, река Черемная иногда бежит чёрная от сбросов вод компаний, которые расположены выше по течению. Причём, учитывая большие расстояния, районный центр этого не видит, зато о проблеме прекрасно знают местные жители.

«Каждый гражданин имеет право на охрану окружающей среды, но обращения рассматриваются долго, до 30 дней. А если общественный инспектор составил акт, то в Минприроды это будет рассматриваться в ускоренном порядке», — сказал Руслан Чеканов.

Руководитель дирекции ООПТ Александр Бузинов считает, что общественные инспекторы нужны не только в отдалённых районах, но и в относительно близких от города ООПТ. На тот же Ивано-Арахлейский природный парк за сезон приходится более 500 тысяч посещений. И на это же пространство приходится более 90% из числа нарушений на особо охраняемых природных территориях в Забайкалье. Поэтому помощь добровольных лесных инспекторов в парке была бы очень кстати. К тому же, как говорит Александр Бузинов, общественники — это ещё и кадровый резерв.  В будущем именно они смогут стать уже госслужащими, готовыми охранять родную природы и сохранять ей для будущих поколений.

ИА ChitaMedia


Более 200 человек приняли участие в 7 семинарах по подготовке общественных инспекторов по охране окружающей среды, проведенных при поддержке Всемирного фонда дикой природы в Приморском, Хабаровском, Забайкальском краях и Амурской области в рамках проекта «Люди – природе».

Участниками семинаров стали местные активисты, представители коренных малочисленных народов и государственных структур, заинтересованных во взаимодействии с общественными инспекторами. Спикерами выступили сотрудники Фонда и партнерских природоохранных организаций, представители контролирующих государственных структур – Росприроднадзора, региональных министерств природных ресурсов, Росрыболовства, региональных Дирекций особо охраняемых территорий, Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры.

На семинарах слушатели получили информацию о том, кто такие общественные инспекторы, какими полномочиями и возможностями в пресечении нарушений природоохранного законодательства они обладают, как осуществляется взаимодействие между инспекторами и государственными контролирующими органами. Кроме того, в ходе семинаров были обсуждены наиболее острые вопросы охраны окружающей среды в регионах: нелегальных рубок, загрязнения рек вследствие добычи россыпного золота, охраны и использования рыбных ресурсов.

Руководитель хабаровского Фонда «Северный тигр» Федор Сидоров ведет занятие по таксации.
Фото: Нина Доронина.
На семинаре в Хабаровске выступает Петр Осипов, директор Амурского филиала Всемирного фонда дикой природы. Фото: ВООП.

«Институт общественных инспекторов является эффективным инструментом для выявления природоохранных нарушений, особенно в удаленных районах, куда государственные инспекторы не всегда могут оперативно добраться. При этом предварительное обучение крайне важно, чтобы человек знал, что является нарушением, мог правильно его зафиксировать и проинформировать соответствующие государственные контрольно-надзорные органы. Необходимо избегать ситуаций, при которых информация поступает не по адресу. Поэтому вопросу правильной подготовки обращений уделяется особое внимание. Мы уверены, что, когда в каждом селе появится общественный инспектор, количество нарушений природоохранного законодательства резко сократится», – комментирует Петр Осипов, директор Амурского филиала Всемирного фонда дикой природы.

В Благовещенске семинар общественных инспекторов ведет медиатор Екатерина Складчикова.
Фото: Игорь Иванов.
Семинар по подготовке общественных инспекторов в Благовещенске. Фото: Игорь Иванов.
Участники семинара в Благовещенске по подготовке общественных инспекторов. Фото: Игорь Иванов.
Обучение общественных инспекторов по охране окружающей среды во Владивостоке.
Фото: Ольга Сасс, WWF России.

В Хабаровске семинары были организованы совместно с Министерством лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, Фондом «Северный тигр», ДальНИИЛХ, Хабаровским отделением Всероссийского общества охраны природы (ВООП) и Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края. В Чите — с общественной организацией «Заповедное Забайкалье», Дирекций особо охраняемых территорий и Министерством природных ресурсов Забайкальского края. В Благовещенске — с Амурской областной общественной экологической организацией «АмурСоЭС», ДальГАУ, Министерством лесного хозяйства Амурской области. Во Владивостоке — с Союзом коренных малочисленных народов Приморского края.

Деловой журнал ДФО «Дальневосточный капитал»

Год назад Амурский филиал WWF России поддержал инициативу Министерства лесного и охотничьего хозяйства Приморского края по созданию корпуса общественных лесных инспекторов. С их участием в Приморье уже выявлено 14 незаконных рубок объемом более 349 кубометров и ущербом свыше 15 млн рублей.

Год назад в Приморье состоялся первый обучающий семинар по подготовке общественных лесных инспекторов. Он был организован WWF России совместно с Министерством лесного и охотничьего хозяйства Приморского края и Приморской государственной сельскохозяйственной академией в рамках проекта WWF «Люди–природе», реализуемого при поддержке ЕС.

За парты сели активные пчеловоды, сотрудники охотничьих хозяйств, общественных организаций. В Центре инноваций лесного хозяйства и на учебно-опытном участке ПГСХА они познакомились с основами лесного хозяйства и законодательства, видами деятельности в лесу и правилами таксации, научились рассчитывать характеристики исследуемого леса и экологический ущерб при выявлении незаконных рубок.

«С ноября 2020 года в ПГСХА было обучено 44 кандидата из Приморья. Это настоящие таежники, которые не хотят мириться с тем, как беднеет от незаконного лесопользования уссурийская тайга, с её уникальными кедрово-широколиственными лесами – ценными медоносами и местообитаниями амурского тигра. 13 человек уже получили удостоверения, остальным, кто готов выполнять эту непростую волонтерскую работу, это ещё предстоит. Полученные знания уже применяются на практике при контроле угодий. За этот год с участием общественных лесных инспекторов в Приморье было выявлено 14 незаконных вырубок ценных пород деревьев объемом более 349 кубометров и ущербом свыше 15 млн рублей. Работа по подготовке общественников будет продолжена в следующем году», — комментирует Евгений Лепешкин, старший координатор лесного отдела Амурского филиала WWF России.

На одной таких незаконных рубок вместе с сотрудниками Арсеньевского филиала КГКУ «Примлес» и общественниками побывали недавно съемочная группа Общественного телевидения Приморья и члены межрегионального экологического пресс-клуба «Последняя среда». Пресс-клуб выиграл конкурс грантов «Люди природе» WWF России и ЕС, и реализует сейчас в бассейне Амура проект «Общественные лесные инспекторы». Его задачи — рассказать в СМИ и соцсетях о деятельности общественных инспекторов, привлечь журналистов к участию в совместных антибраконьерских рейдах и дать новый импульс общественному экологическому контролю.

«Общественные лесные инспекторы — это, прежде всего, наши «глаза и уши» в лесу. Они работают с населением, сами непосредственно находятся в лесу по роду своей основной работы и если видят нарушение, тут же сообщают представителям нашего филиала. Мы оперативно организуем совместные группы и выезжаем на место происшествия. Помощь от них в данный момент очень значительная», — говорит директор Арсеньевского филиала КГКУ «Примлес» Роман Лавров.

Незаконная рубка 4 элитных дубов на территории Солнечного участкового лесничества Арсеньевского филиала КГКУ «Примлес», потянула на 1 200 000 рублей —особо крупный ущерб. Древесина изъята, заведено уголовное дело, «шипачи» — как называют здесь бригады, охотящиеся за ценной древесиной, были застигнуты на месте преступления и не уйдут от ответственности.

Обнаружить эту рубку в предгорьях Синего хребта государственной лесной охране помогли неравнодушные граждане, обратившие внимание на звук бензопилы, и общественные лесные инспекторы, которые тут же, вместе с лесниками и сотрудниками полиции, выехали на место происшествия. Межхозяйственная антибраконьерская оперативная группа общественных лесных инспекторов была создана в 2021 году. Она объединила пчеловодов и сотрудников охотничьи хозяйства «Фауна», «Синегорье», Яковлевский РЗОП, «Михайловское». При поддержке WWF России и Московского Кредитного Банка (МКБ) группа оснащена автомобилем УАЗ Патриот, ГСМ, спецодеждой и еженедельно патрулирует более 100 тыс. га на территории Синего хребта Сихотэ-Алиня для сохранения медоносных деревьев, охраны животного мира и предотвращения незаконных рубок в этих тигриных местах обитания.

«Охрана природы — это глобальное, очень серьезное и ответственное занятие. И к ней надо относиться не просто как к работе, а как к любимому делу, которое приносит положительные результаты. Я думаю, что благодаря общественным лесным инспекторам более качественно будет проводиться охрана окружающей среды, объектов животного мира и природы в целом. Потому что госорганы испытывают дефицит кадров, хотелось бы больше иметь людей, которые готовы делать эту работу», — считает производственный охотничий инспектор охотхозяйства «Фауна» и общественный лесной инспектор Сергей Уманец.

Для эффективной работы общественных лесных инспекторов WWF России специально создал мобильное приложение и веб-приложение, которые помогают выявлять и фиксировать лесонарушения. Эти программы установлены на мобильные устройства общественников и активно ими используются в рейдах.

Институт лесных общественных инспекторов начал создаваться в различных регионах страны несколько лет назад. Основной целью стало привлечение общественности к выявлению проблем лесопользования. В Приморье в ноябре 2019 года было утверждено и опубликовано Положение об общественных лесных инспекторах Приморского края, описывающее процедуру подачи документов и зачисления в корпус инспекторов, права и обязанности инспекторов.

Помимо Приморья, обучающие семинары от WWF России, ПГСХА и государственной лесной службы по подготовке общественных лесных инспекторов были проведены в 2021 году в Еврейской автономной области. На 2022 год такое обучение запланировано в Забайкальском крае и Амурской области.

На фото: Общественные лесные инспекторы с сотрудником КГКУ «Примлес». Фото Александра Хитрова, PrimDiscovery, WWF России

DVKapital Опубликовано 10.12.2021

Деловой журнал ДФО «Дальневосточный капитал»